Tras casi 5 meses en funciones, tenemos un nuevo Gobierno en España, que debe impulsar el cumplimiento de los compromisos que la agenda ibérica tiene sobre la mesa. El nuevo Tratado de Amistad y Cooperación entre Portugal y España comenzó su vigencia el 11 de mayo de 2023, unos días antes de la convocatoria de las elecciones en España, aunque el Acuerdo ya fue firmado en la cumbre de Trujillo en octubre de 2021.
Un tratado que subraya una alianza ibérica multinivel consecuencia de la pertenencia conjunta a la Unión Europea, a la OTAN y a la Conferencia Iberoamericana, unido a unas privilegiadas relaciones transfronterizas. El acuerdo hispano luso es un marco general para las relaciones peninsulares que se han de ir concretando en los acuerdos específicos que se firman en las cumbres anuales.
En la última cumbre de Lanzarote se firmaron 11 acuerdos bilaterales sobre los siguientes aspectos: Premio Magallanes-Elcano, puente y carril bici entre Monção y Salvaterra do Miño, revitalización aldeas transfronterizas, Campus rural a ambos lados de la frontera, Memorándum sobre cooperación en materia de educación superior, Memorándum sobre el Proyecto de Escuelas Bilingües Interculturales de Frontera, cooperación en la lucha frente a las resistencias a los antimicrobianos, cooperación en materia de formación sobre la Economía Social, Agenda Cultural Común España-Portugal 2023, utilización de las tecnologías en la Administración de Justicia, Protocolo sobre «Programación Cultural Cruzada España-Portugal-50 años de democracia».
La vigilancia sobre la ejecución de lo acordado se deja, según establece el Tratado de Amistad en su artículo 3, a una Instancia de seguimiento, a nivel político. Esta «institución» tiene su antecedente en el Mecanismo de Acompañamiento de las cumbres, que se ha reunido tres veces en diciembre de 2020, en octubre de 2021 y febrero de 2023.
Precisamente el incumplimiento de lo acordado es el gran problema de las relaciones ibéricas, repletas siempre de buenas intenciones, pero con un grado de ejecución de las mismas francamente escaso. Cumplir con lo acordado no debe requerir de verificadores externos, pero jugando con la actualidad y en tono amable, me ofrezco para hacer de verificador de los acuerdos de las cumbres y si no convence mi perfil podría sugerir a otras personas más preparadas.
Esperemos que no se llegue a incumplir el acuerdo de hacer un seguimiento de lo acordado; se trataría de algo ya extravagante, de un incumplimiento de nueva generación, el metaincumplimiento. Hemos de dar un tiempo para que el Gobierno actual tome impulso y a que haya un nuevo Gobierno en Portugal, lo que hace que los plazos se alarguen más y más. Para evitar estas situaciones sería necesario que se concretasen los plazos para las reuniones de seguimiento, y la ejecución de los acuerdos. Una vez más se observa la conveniencia de un «ente ibérico»(expresión utilizada por el nuevo ministro de Transportes) que institucionalice las relaciones entre Portugal y España.
De las cuestiones recogidas en la cumbre de Lanzarote es muy difícil hacer un seguimiento y ese es otro gran déficit, la falta de claridad y transparencia. Podemos ver, no obstante, como van algunas de las cuestiones que seguimos de forma directa. Estos temas son: Campus rural; Proyecto de Escuelas Bilingües Interculturales de Frontera; Agenda Cultural Común España-Portugal 2023; Programación Cultural Cruzada España-Portugal – 50 años de democracia.
El programa Campus Rural, que otorga una beca de 1.000 € a universitarios para realizar prácticas en pueblos pequeños durante el verano, se está desarrollando, pero, aunque las universidades anuncian que el programa es para España y Portugal, no se ofertan en plazas en Portugal.
El proyecto Escuelas Bilingües de Frontera, ejecutado en asociación con la OEI, es un proyecto para realizar actividades conjuntas entre escuelas fronterizas de ambos lados. Comenzó en el curso 2021/2022. En Lanzarote los Gobiernos elogiaron su desempeño y mostraron su reconocimiento; sin embargo, no hay constancia de que el proyecto avance y parece estancado en solo llegar a 4 agrupamentos en Portugal y 6 colegios en España.
La Agenda Cultural Común España-Portugal 2023. Fueron anunciadas 49 actividades. Resulta imposible conocer la presunta agenda, aunque eventos culturales hispano-lusos se realizan en número mucho mayor promovidos por diferentes organizaciones. Nos gustaría que en una web se pudiese consultar con facilidad todos estas actividades.
Programación Cultural Cruzada España-Portugal – 50 años de democracia. Del Protocolo de intenciones para la puesta en marcha de un Programa Cultural Cruzado entre ambos países, con motivo del 50 Aniversario de la Revolución de los Claveles, no sabemos nada de su posible desarrollo. El nuevo ministro de Cultura de España, Ernest Urtasun, ha declarado que estamos ante la legislatura de la plurinacionalidad, un concepto que podría extenderse a Portugal entendiendo el marco de plurinacionalidad ibérica. En todo caso el 50 aniversario de la Revolución de los Claveles ha de tener algún reflejo en España, donde el ejemplo de la nación hermana sirvió a toda una generación como acicate para alcanzar las libertades.
Desde aquí tendemos nuevamente la mano a la colaboración con el nuevo Gobierno, brindando la experiencia de más de 4 años en la brecha diaria de la información y la opinión sobre la península ibérica.
Pablo Castro Abad
