Con el impulso principal de la Secretaría de Estado del Desarrollo de Portugal, que comanda Isabel Ferreira, se realizó el 1 de febrero de 2023 el acto de constitución de la Red España-Portugal de Cooperación Transfronteriza (REDCOT). Una red que agrupa a las Eurociudades ibéricas y otras entidades públicas y de la sociedad civil. Entre estas entidades civiles invitadas figura el Fórum Cívico Ibérico, que a su vez integra a diversas asociaciones y a nuestro digital EL TRAPEZIO. La REDCOT parece que viene a sustituir a la anterior Red Ibérica de Entidades Transfronterizas (RIET), desaparecida en inopinadas circunstancias.
La nueva Red tiene carácter informal y pretende crear sinergias, optimizar acciones, apoyar el intercambio de información, difundir buenas prácticas, impulsar programas europeos y asegurar una mayor coordinación y articulación multinivel. En el marco de estos objetivos, ofrecemos la experiencia de EL TRAPEZIO, para divulgar sus actividades y reflexiones a todos los participantes de la REDCOT. Este medio de comunicación tiene ya un bagaje acumulado que, dentro de nuestras capacidades, ponemos a disposición de la nueva entidad.
En el acto que se realizó en el Museo de Carruajes de Lisboa, intervinieron los secretarios de Estados, del lado español, Francesc Boya, y del lado portugués, la ya citada Isabel Ferreira, y los ministros respectivos: la española Isabel Rodríguez García y la portuguesa Ana Abrunhosa.
El marco elegido fue sencillamente magnífico e inigualable: el Museo de Carruajes (Museu dos Coches) de Lisboa, delante de la Carroza de Felipe III de España (Filipe II de Portugal). Desde ese lugar la ministra portuguesa Ana Abrunhosa realizó un discurso emocionante para los que sentimos lo ibérico como parte de nuestra identidad. Abrunhosa subrayó el simbolismo del lugar, valorando de esa manera nuestra común historia y los años de la Unión Ibérica. Se refirió fervientemente a la amistad ibérica remarcando la particular hermandad de los pueblos. La ministra habló de la Alianza entre España y Portugal, que pasa por un gran momento político. Dijo del evento constitutivo de la REDCOT que se trataba de “días que marcan la diferencia y otorgan más legitimidad a las políticas de los gobiernos”. Tras la emoción, el discurso paso a un plano más concreto, destacando varias acciones ya realizadas en el marco de la Estrategia Común de Desarrollo Transfronterizo, firmada en la cumbre de Guarda de 2020, tales como la Guía para los trabajadores de la frontera, diversas infraestructuras o la agenda cultural compartida. También constató que en el momento actual no faltan recursos económicos siendo lo más necesario acordar las prioridades.
Por su parte, la ministra española de Política Territorial y ministra-portavoz realizó un discurso en que destacó que España y Portugal quieren hacer de la Raya un lugar de oportunidades, y que la cooperación local en red es el mecanismo que permitirá la perdurabilidad de las políticas de desarrollo transfronterizo. Esta cooperación en red, remarcó Rodríguez, valdrá de ejemplo para otras áreas fronterizas de la Unión Europea. El resto del discurso giró frecuentemente sobre la Presidencia europea que asumirá España en el segundo semestre del año y que, según explicó ,será aprovechada para impulsar aspectos como el Comité de las Regiones.
La constitución de esta Red informal de Cooperación Transfronteriza, impulsada principalmente desde el Gobierno portugués, es una buena noticia. Debe servir para que la Eurociudades tengan un mecanismo para cooperar más y mejor, y para que las entidades civiles, por primera vez, dispongan de la oportunidad de ser escuchadas y puedan juntar las capacidades necesarias para llevar adelante más proyectos, aprovechando la disponibilidad de fondos como los 420 millones de euros del Programa Operacional de Cooperación Transfronteriza España Portugal (POCTEP) 2021-2027.
Como iberista, apasionado de hemandad ibérica y de todo lo que nos aporta, nuevamente observo que la ibericidad, en el Gobierno portugués, se entiende y se siente mucho más que del lado español. Donde hubo referencias simbólicas y valorización de la Alianza y conexión espiritual ibérica fue del lado portugués, contestado por un discurso burocrático del lado español, correcto y simpático, pero carente de profundidad. Un discurso que se pronunció en Lisboa pero que podría valer para cualquier frontera; quedando patente a los responsables españoles les hace falta un curso de ibericidad para entender que España y Portugal son algo más que dos países socios de la Unión Europea. Tampoco hubo ni una sola referencia al espacio iberoamericano del que España y Portugal forman parte.
La delegación española careció de cualquier cortesía idiomática al no pronunciar una sola palabra en portugués en sus intervenciones, salvo un “obrigado” del secretario de Estado Frances Boyá, que al menos tuvo la deferencia de indicar que no sabe portugués, pero que es “una asignatura pendiente”. Francamente la actitud en este asunto es injustificable, bastaría con pronunciar una breve frase en portugués: “bom dia caros senhores, obrigado pela participação, hoje estamos aquí para assinar o protocolo da constituição da Rede Espanha-Portugal de Cooperação Transfronteiriça…”, trabajando un poco la pronunciación, para mostrar un mayor respeto al anfitrión del evento que haría ganar en legitimidad y credibilidad. Cabe recordar que la ECDT habla del fomento de las lenguas a ambos lados de la frontera. Una vez más se pretende promover aquello que no se práctica en primera persona.
La Red se reunirá cada cuatro meses y podrá sacar a delante diversas propuestas. Es muy importante abundar en la conciencia rayana, que pueda generar un orgullo de pertenencia a un lugar singular depositario de la centralidad ibérica.
El éxito de esta nueva estructura dependerá en gran parte de la capacidad de desarrollar proyectos concretos, por parte de los actores; ya nos referimos a que los recursos económicos están ahí, pero algo que no salió a la luz es la dificultad burocrática para gestionar las ayudas. Es necesario ofrecer más formación para la gestión de los proyectos ligados al POCTEP y otros fondos europeos, formación más accesible enfocada a favorecer propuestas concretas impulsadas por la ciudadanía; haciendo que las entidades gestoras de pequeños proyectos sean ágiles y transparentes. El movimiento iberista debería aprovechar las posibilidades que se abren y seguir marcando presencia en el entramado de las relaciones hispano-lusas.
El reto del Desarrollo Transfronterizo es muy complicado de afrontar. En muchas zonas se ha entrado en una fase aguda de despoblamiento y envejecimiento, que va a hacer imposible recuperar y fijar población. Las actuaciones han de ser ya urgentes y contundentes, pero en la práctica nos encontramos incumplimiento e ineficiencias incompatibles con el desarrollo.
Pongamos el ejemplo de la educación. Las escuelas de frontera impulsadas por los ministerios de educación, bajo el paraguas técnico de la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI), son un magnífico proyecto que debería extenderse a toda la frontera de manera rápida, pues es una idea buena y fácil de ejecutar. En la práctica vemos que según la web de la OEI solo participan 4 agrupamentos escolares en Portugal. Cuando la sociedad civil ha tratado de promocionar nuevos participantes, nos hemos encontrado con un muro de circunstancias que ha impedido avanzar. Otro ejemplo, en 2018, se publica en diversos medios de comunicación la idea de “colegios conjuntos”: Castilla y León y Portugal quieren colegios comunes en La Raya (abc.es) a través de aulas compartidas, con la homologación automática de los diplomas académicos, y con una metodología bilingüe. A 2023 nada se sabe de este asunto. La despoblación avanza y muchos colegios están en riesgo de cierre, como también lo están centros sanitarios. En el encuentro de Lisboa faltó autocrítica y la conciencia de la urgencia que se vive en muchos lugares de la Raya.
También es cierto que se ha avanzado mucho y que es bueno felicitarse por los éxitos alcanzados, en temas como las infraestructuras, el turismo y los equipamientos y agenda cultural. Lo transfronterizo es ya un elemento fundamental en las relaciones entre España y Portugal lo cual es también un éxito. La península ibérica parece estar tomando definitivamente una conciencia colectiva de sí misma.
Entidades firmantes del protocolo de Constitución de la REDCOT
Agrupamento Europeu de Cooperação Territorial (AECT) Duero-Douro; AECT Eurocidade Chaves-Verin; AECT Eurocidade do Guadiana; AECT Eurocidade Elvas-Badajoz-Campo Maior (Eurobec) AECT Galiza-Norte de Portugal; AECT Porta da Europa; AECT Raia Seca; AECT Rio Minho; AECT Zasnet; Eurocidade Valença-Tui; Comunidade de Trabalho (CT) Alentejo-Centro-Extremadura (Euroace); CT Beira Interior Norte-Província de Salamanca; CT Centro-Castela e Leão (CENCYL); CT Norte de Portugal-Castela e Leão; EURES Transfronteiriço Algarve-Andaluzia; EURES Transfronteiriço Extremadura-Alentejo; EURES Transfronteiriço Norte de Portugal-Galiza; EURES Transfronteiriço Valença-Tui; Eixo Atlântico do Noroeste Peninsular; 2 Associação de Municípios Ibéricos Ribeirinhos do Douro; Associação Ibérica de Turismo Interior (AITI); Associação Transfronteiriça dos Municípios das Terras do Grande Lago Alqueva (ATLA); Centro de Estudos Ibéricos (CEI); Corredor Sudoeste Ibérico; Movimento Cívico Rionor; Fórum Cívico Ibérico, Asociación Viriatos y ADIRAIA.
