Las organizaciones y ciudadanos, portugueses y españoles, que forman parte del FORO CÍVICO IBÉRICO, reiteran su interés en el estrechamiento de las relaciones entre España y Portugal. El Foro ha continuado con su actividad de manera intermitente, realizando reuniones, encuentros, propuestas y análisis, fieles al espíritu que nos mueve de desarrollo y hermandad ibérica. Entre nuestras acciones destacamos una reclamación al gobierno español para que se admitiesen en los puntos fronterizos los certificados de las pruebas diagnósticas del SARS-CoV-2 en portugués, como ya se hacía en otros idiomas, que por cierto fue desestimada, lo que demuestra el largo camino que queda por recorrer para lograr nuestros objetivos.
Entendemos que, tras un año de vigencia de la Estrategia Común de Desarrollo Transfronterizo, que defendemos, y aunque haya sido un año especialmente difícil por las dificultades que ha impuesto la pandemia, su grado de cumplimiento ha sido decepcionante, con muy escasa repercusión en acciones concretas. Consideramos que debemos reclamar un fuerte impulso a esta estrategia, instando a los gobiernos a que aprovechen la oportunidad que brindan los fondos de recuperación y resiliencia de la Unión Europea que, bien gestionados, pueden ser la clave para el desarrollo de la Península Ibérica. Creemos necesario para que esta estrategia no quede en una mera declaración de intenciones que se cree urgentemente un mecanismo de ejecución de la ECDT, en el que se concreten proyectos, presupuestos y plazos. Del mismo modo, y para que todo el que esté interesado pueda tener la información del progreso de la misma, reivindicamos la redacción de una memoria semestral de las actuaciones realizadas y el progreso de los objetivos. Celebramos que se hayan producido las dos primeras reuniones del Mecanismo de Seguimiento de la Cumbre Ibérica, pedimos a los gobiernos, que éstas sean menos protocolarias y más técnicas, y así se centren en el control del cumplimiento de los acuerdos.
Debemos exigir a los gobiernos un nuevo Tratado de Amistad y Cooperación en un plazo lo más breve posible, solicitando que en su elaboración se contemple un mecanismo de consultas a las entidades ibéricas que trabajan en pro del entendimiento hispano-luso. Un tratado que debería resolver, entre otras, todas las cuestiones territoriales pendientes del pasado, adaptándose al presente y a un futuro que se encamina más hacia la unión que hacia la divergencia.
En el ámbito de las conexiones e infraestructuras, el Foro Cívico Ibérico vuelve a reclamar, un plan de inversiones de calidad en la raya en el que se escuchen las necesidades locales, y se vaya tejiendo una verdadera red de comunicaciones en las zonas fronterizas que garanticen la igualdad de estos territorios en relación a las zonas más desarrolladas de ambos países. Del mismo modo, no podemos comprender y nos llena de preocupación que se ralenticen las inversiones en uno de los compromisos y ejes principales de la ECDT, la agilización para la implantación de la línea de altas prestaciones Lisboa-Madrid, que lleva dos años seguidos sin asignación presupuestaria en algunos de sus tramos. El Foro considera esta línea ferroviaria, como el resto de conexiones en las fronteras sur, norte y centro, fundamentales para el desarrollo e integración de ambos países y exigimos un mayor esfuerzo en su ejecución.
En el ámbito económico, entendemos que los gobiernos deben facilitar la participación de las PYMES y los autónomos de ambos países en la obtención de los fondos recuperación y resiliencia de la Unión Europea, ayudándoles con la creación de oficinas de cercanía, información y ayuda a la tramitación.
Para terminar, reclamamos la creación de una Institución Permanente de Cooperación Ibérica, donde los ciudadanos sean protagonistas, haciendo llegar sus ideas, proyectos y reivindicaciones; que tenga capacidad ejecutiva, con competencias claras y delimitadas, y dotada de un presupuesto adecuado.
Estas son las líneas generales de nuestras reivindicaciones para la Cumbre Ibérica de Gobiernos de Trujillo del 28 de octubre de 2021, pero sin olvidarnos de muchas otras ideas que seguimos debatiendo y que aportamos en el anexo de nuestro anterior manifiesto, que tratan de temas que nos atañen y que aún están por resolver.
ANEXO:
A lo largo de las reuniones que hemos tenido, las organizaciones han propuesto ideas que se someterán a debate en los próximos meses, y son las siguientes:
COORDINACIÓN INSTITUCIONAL
– Es urgente regular la situación laboral de los trabajadores transfronterizos teniendo en cuenta los varios problemas que continuamente surgen. Es necesaria una contratación sin burocracia entre ambos países en cualquier punto de ambos países. Medidas para facilitar la movilidad de los trabajadores fronterizos.
– Creación de una Cooperativa Económica Rayana Transfronteriza, como forma de apelo a un mayor asociacionismo dentro de cada país y entre países, que estimule una mayor promoción y rentabilidad de productos y servicios.
– Establecer una Red de Cooperación de Servicios para Personas Residentes en la Raya, como en las Eurociudades. Sistemas de transporte público y privado compartidos. Avanzar en la coordinación de recursos sanitarios en la frontera, como Elvas-Badajoz.
-Creación del Plan Ibérico de Emergencias de Reacción Rápida. Especialmente durante el verano, con recursos portugueses y españoles permanentes, en la Raya, con disponibilidad inmediata para cualquier lado de la frontera. Interactuación ágil y eficaz de efectivos de protección civil.
-Resolver el conflicto territorial entre España y Portugal sobre el territorio de Olivenza y Táliga (Badajoz) porque dificulta la participación de estas localidades en los proyectos transfronterizos financiados por la Unión Europea.
-Coordinación de la Guardia Nacional Republicana y Guardia Civil. Intercambio de guardias españoles en puestos de la GNR de la Raya portuguesa y de miembros de la GNR en puestos de la Guardia Civil de la Raya española.
-Precio de la energía con IVA nulo para empresas que se instalen en la Raya.
-Extender el concepto “Eurociudades” a toda la Raya, ininterrumpidamente y formando una única macro-eurorregión, con todas las sinergias asociadas.
– Utilizar el instrumento «comarcalización» de forma transfronteriza para diluir la Raya en una Franja.
– Creación de un Consejo Ibérico como una Institución Permanente de Gestión de la Cooperación Reforzada entre España y Portugal.
-Igualar el huso horario en toda la Península.
– Copas y Ligas Ibéricas en todas las disciplinas deportivas.
– Apoyamos el proyecto de Candidatura Conjunta entre España y Portugal para la organización del Mundial de 2030. Comprometerse también para la organización entre Lisboa y Madrid de las Olimpiadas del 2036.
– Unificación de los órganos de los dos países para la gestión de las Cuencas Hidrográficas de los ríos comunes.
-Incrementar el control del volumen y calidad de las aguas en los ríos transfronterizos.
SANIDAD
– Creación de equipos mixtos ibéricos de profesionales de sanidad para apoyar las poblaciones de la Raya en servicios de urgencias y atención de centros de salud y espacialidades.
– Compartir campañas de prevención contra el cáncer y otras enfermedades crónicas.
– Creación de un centro mixto de utilización común de medios técnicos auxiliares de diagnóstico.
ECOLOGÍA
– Creación de una central de biomasa (o rentabilizar de alguna relativamente próxima de la zona transfronteriza de Vilar Formoso).
-Uno de los ejes de la Estrategia Común de Desarrollo Transfronterizo gira en torno a la aprobación de un acuerdo global sobre la conservación y protección de la biodiversidad en los territorios transfronterizos. Este objetivo es incompatible con los proyectos de minería a cielo abierto que se están gestando en territorios transfronterizos como son la comarca de Sanabria (Zamora) o la de Olivenza (Badajoz), proyectos que además se ubican en zonas de la Red Natura 2000 o las afectan gravemente.
-Proponer que sin demora se ponga freno a los proyectos minería a cielo abierto y se apueste de forma real y eficaz por la protección medioambiental y la valorización de los territorios transfronterizos, dotándoles de servicios y conectividad, ya que ofrecen grandes posibilidades para el desarrollo del turismo de naturaleza y del turismo cultural, así como para atraer a nuevos pobladores.
-Solicitar de la Unión Europea una auditoría independiente de la gran cantidad de proyectos mineros que se están intentando implantar a ambos lados de la Raya, en relación con las políticas de protección del medio ambiente que llevan implementándose desde hace más de 25 años. Estudio serio y riguroso del impacto: medio ambiental, social y económico, que se produce en cada uno de ellos con números reales, al que pueda acceder la ciudadanía, (derecho a una información veraz), antes de su implantación definitiva.
– Creación de una “ecotasa”, como forma de estímulo para que propietarios particulares de ambos países limpien sus terrenos (factor de prevención de incendios forestales y materia-prima para la central de biomasa).
CULTURA
– Poder registrar las Asociaciones de Cultura, Recreo y Deporte de la Raya e ibéricas en general.
– Fomentar las alianzas interasociativas de la Raya, en el folclore, el deporte amateur y juegos tradicionales.
– Creación de festivales temáticos con cupo obligatorio de grupos de la Raya.
– Realización de actividades socioculturales conjuntas, como forma de mayor socialización entre los pueblos portugués y español.
-Apoyos e incentivos a la reconstrucción de inmuebles de piedra de las aldeas y pueblos de la Raya.
-Preservar y documentar las representaciones de las tradiciones y costumbres de la cultura ibérica.
-Fomentar la divulgación del Patrimonio Cultural Inmaterial para interiorizar los aspectos fundamentales de la cultura propia.
-Potencial el tejido asociativo para favorecer los lazos de las diferentes comunidades culturales de la península ibérica.
– Creación de una plataforma, foro social o centro del Patrimonio Cultural Inmaterial Ibérico que reconozca las manifestaciones comunes en el baile y la música tradicionales, en su globalidad, en el sistema educativo.
INFRAESTRUCTURAS
– Autovía A-43 Lisboa-Valencia en el tramo Mérida–Puertollano.
– Restablecer lo antes posible las conexiones ferroviarias entre Lisboa y Madrid. Poniendo en 2021 al menos 2 servicios diarios de pasajeros por Caya/Badajoz e irlos incrementando según vaya desarrollándose la demanda.
– Impulsar todos los proyectos, contratos y obras para que en el año 2023 pueda haber una conexión ferroviaria electrificada, y no contaminante, entre Lisboa y Madrid, por la Linha do Leste y Puertollano, y en el año 2025, por el trazado Sur, previsto del Corredor Atlántico (Évora- Mérida- Cáceres- Talavera de la Reina).
– Que los dos países adquieran los compromisos y las acciones para que en el año 2028 esté concluida completamente la LAV mixta Lisboa/Sines–Madrid, contemplada en la Red Transeuropea de Transporte, dentro del Corredor Atlántico.
– Promover la conexión descarbonizada, por carretera y ferrocarril, entre los puertos del Atlántico (Sines–Setúbal–Lisboa) y los del Mediterráneo (Algeciras–Valencia–Barcelona).
– Eliminar las “guías de circulación” y pagos de cualquier tasa para los trabajadores transfronterizos.
– Comprometerse a que las nuevas líneas de ferrocarril en construcción faciliten el acceso a las líneas de fibra óptica, que deben llevar de forma complementaria, así como la rápida implementación del 5G en todo el territorio transfronterizo.
-Plan Urgente de Infraestructuras Ibéricas: Autovía Valencia–Lisboa, Autovía Zamora–Bragança, Tren de alta velocidad Vigo–Oporto. Tren de alta velocidad Madrid–Lisboa; Aveiro–Salamanca; y Faro–Huelva.
-Eliminación de Peajes en Autopistas en la zona de la Raya.
-Finalizar el tramo de autovía Ciudad Rodrigo–Fuentes de Oñoro–Vilar Formoso (ya en ejecución). Creación de un proyecto compensatorio a la pérdida de visitantes, a consecuencia de la conexión de las autopistas A25-A62 de la zona de Vilar Formoso, así como en todas las comunidades que futuramente sean afectadas por procesos semejantes.
-Fomento no sólo de las grandes infraestructuras de conexión entre ambos países, sino, sobre todo, de aquellas vías de comunicación locales o comarcales que se encuentran interrumpidas en la frontera, bien por accidentes geográficos, bien por falta de entendimiento entre los dos países, y que supone que los desplazamientos entre municipios geográficamente cercanos tengan que realizarse mediante largos rodeos. (Ejemplos: puente de Cedillo, y los recientemente solicitados por el alcalde de Alandroal: Jurmenha–Villarreal y Monte Juntos–Cheles). Es una manera de “coser” fisicamente la frontera.
-Recursos financieros a fondo perdido y, por consiguiente, obligatoriedad de inclusión, de los siguientes componentes en los proyectos, para los sectores primarios, secundario y terciario, en las en las vertientes: autosuficiencia energética; acceso a usuarios con movilidad reducida; procesos de reutilización y ahorro de agua.
AGRICULTURA
– Reactivación de la actividad agrícola en la Raya. Mejora de la salud física y mental de la población. Desconcentración de la población de los grandes centros urbanos. Repoblación de las regiones rayanas.
-Nuevo censo y caracterización socioeconómica de los agricultores de la Raya.
-Dinamización y apoyo a las pequeñas y medianas inversiones en la explotación agrícola, como por ejemplo las tierras heredadas, que han sido dejadas al abandono después del envejecimiento de la zona.
– Establecer protocolos con instituciones de enseñanza superior en ambos países, en el sentido de formar y estimular agricultores ya instalados, o nuevos a buscar formas ambientalmente más sustentables de practicar agricultura, así como de explotar nuevos productos agrícolas y forestales.
– Régimen de excepción en los límites de división de terrenos en situación de herencia en Portugal, debiendo ser autorizada más de una división, para garantizar el reparto de bienes por todos los herederos, con el límite mínimo de área de media hectárea.
– Creación de incentivos del Estado específicos para la reactivación de la agricultura y pecuaria en terrenos no cultivados, por ejemplo, en situaciones de herencias.
– Estimular los servicios agrícolas al apoyo de nuevos agricultores, introduciendo, en la evaluación de desempeño de los servicios y del personal (SIADAP en Portugal), el objetivo de aumentar las áreas cultivadas y el número de nuevos agricultores.
– Diversificar el número y tipo de culturas y respectivos apoyos a las zonas transfronterizas, en vez de la concentración y focalización en pocas culturas.
– Alteración a 15m, la distancia mínima desde las casas hasta el límite de la propiedad agrícola, de forma que permita la instalación de nuevos agricultores (y sus familias) en las propriedades agrícolas.
– Incentivo a la reactivación de la cultura de producción agrícola familiar y respeto por los ecosistemas como base de sostenibilidad de la economía familiar en zonas con menos empleo y salarios menos atractivos
TURISMO
– Incentivos a la instalación de casas de turismo rural.
– Clubes de montañismo y senderismo, especialmente por la Raya para crear conciencia «ibérica». Ruta Quetzal en la Península. Camino de Santiago de La Raya.
– Establecer condiciones fiscales favorables al desarrollo regional con disminución de los impuestos en la región transfronteriza.
-Financiación a la inversión en empresas de ocio para dar servicios complementarios al turismo rural, como piscinas y equipamientos deportivos.
– En relación con la línea La Fuente de San Esteban (España)–La Fregeneda (España) a Barca d´Alva (Portugal) de ferrocarril, solicitar que se adopten las medidas necesarias y estrategias que garanticen la conservación de los elementos singulares y permita su uso, sin condiciones gravosas, o bien como línea ferroviaria comercial o para su aprovechamiento con fines turísticos. Así como se lleve a la práctica el acuerdo del Senado español por la que se comprometía a la reutilización turística de la línea férrea, total y progresiva. También la aplicación económica del 1% cultural a la conservación de la infraestructura.
-Diminución de la burocracia, debiendo ser un indicador de calidad el número de turistas y casas de turismo rural en la zona transfronteriza.
-Creación de incentivos y apoyo al desarrollo de actividades lúdicas, reuniones, cursos y congresos.
-Incentivos y apoyos a la inversión en ferias temáticas, recreaciones y fiestas medievales como atractivos turísticos.
-Apoyo al desarrollo del turismo de salud y termalismo, con alojamiento en casas de turismo rural.
-Incentivos a la creación de circuitos turísticos, con visitas guiadas: ruta de los castillos rayanos y ruta de los judíos de la Raya.
– Organizar visitas a los vestigios prehistóricos (y romanos) en la región transfronteriza.
– Inventario del patrimonio religioso y organización de visitas a iglesias y antiguos monasterios rayanos.
– Creación de circuitos de playas de interior y pesca deportiva.
– Establecer un circuito tauromáquico y visitas a ganaderías.
– Recrear la explotación minera en proyectos turísticos
INTERCOMPRENSIÓN
– Incentivar la inclusión, en los medios de comunicación locales, regionales y nacionales, de una mayor cantidad de noticias que se produzcan al otro lado de la Raya.
– Apoyar la creación de medios de comunicación con contenidos de ambos países, como EL TRAPEZIO.
– Equiparación Automática y Catálogo Común de Títulos Académicos.
– Implantación de la asignatura de Lengua Portuguesa en toda España y de lengua Castellana en todo Portugal. Obligatoriedad de iniciación al castellano en el primer ciclo de la escuela en los municipios de la Raya portuguesa y viceversa en España. Con profesores españoles en Portugal y profesores portugueses en España.
– Redacción de documentos oficiales en las dos lenguas en ambos lados de la frontera y sensibilización de los sectores comercial e industrial para esta necesidad.
– Ampliación de los canales televisivos españoles ofrecidos por las operadoras en Portugal e implantación de la televisión portuguesa en España. Todos los canales de difusión abierta de TDT y Cable en la península ibérica deben ser difundidos de forma abierta para toda la Península.
– Programa de televisión sobre Iberofonía, entre RTP y TVE, donde se hable de los países y ciudadanos de los países hispanohablantes y lusófonos.
– Mapa del tiempo peninsular en los informativos de las televisiones públicas.
– Integración de los currículos escolares de asignaturas sobre emprendimiento y mundo rural, como forma de estimular la fijación de población local en ambos países (en este ámbito, se subraya la importancia de la realización de visitas de estudio a explotaciones agrícolas y afines, o a empresas relevantes en la zona.
– Realización de actividades lúdico-didácticas conjuntas, como forma de mayor socialización entre los pueblos portugués y español.
– Incentivo a la creación de cursos de verano de jóvenes. Cursos de equitación con utilización de las plazas de toros para actividades de enseñanza y espectáculos con caballos. Cursos de inmersión lingüística, iberismo cultural y fomento de la intercomprensión.
– Llevar a cabo de forma inmediata el proyecto “Escuelas Bilingües e Interculturales de Frontera”, presentado por la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI) a las instituciones. Creación y puesta en práctica de un manual y un método de enseñanza basado en la intercomprensión específica entre el portugués y español.
– Apoyo al desarrollo de encuentros internacionales y turismo de mayores.
EMPRESAS
– Gestión conjunta de Parques Empresariales. Incrementar el porcentaje de subvención en la Raya.
-Creación de un organismo en la perspectiva de equiparar empresas portuguesas y españolas en un contexto de discriminación positiva en áreas de baja densidad poblacional como la frontera.
– Creación del Estatuto de Ciudadano Transfronterizo. Estatuto que permitiría hasta una determinada distancia de la frontera, que todos los residentes puedan trabajar, utilizar servicios públicos, pagar impuestos, etc, independientemente del país en el que se esté empadronado.
– Creación de incubadoras de industrias y cooperativas agrícolas, como forma de instalar personas en la Raya. Bolsa de suelo u oficinas en Centros de Incubación. Fomento de los proyectos comunes empresariales a ambos lados de la Raya.
– Creación del Centro Asesor para Empresas que pretendan instalarse en la Raya despoblada. Delegaciones en todas las Eurociudades. Solicitar que asociaciones de jóvenes empresarios de ambos países tengan presencia en La Raya, así como apoyar la descentralización de organismos públicos de ambos Estados para instalarse en la zona transfronteriza.
Foro Cívico Ibérico
Fórum Cívico Ibérico
